|
Politica Europei: Subvenţionări ale energiei electrice şi energia regenerabilă. Intervenţiile financiare ale statului în sectorul energetic sunt un fenomen obişnuit de mulţi ani. Guvernele subvenţionează sectorul energetic pentru sporirea siguranţei în alimentare, reducereagradului de poluare al aerului şi a emisiilor de gaze cu efect de seră, îmbunătăţirea competitivităţii, asigurarea beneficiilor sociale şi protejarea locurilor de muncă. Totuşi există divergenţe în ceea ce priveşte eficacitatea acestor subvenţii. În plus priorităţile politice şi posibilităţile tehnologice se schimbă de-a lungul timpului. Astfel subvenţiile existente artrebui evaluate pentru a determina dacă ele satisfac necesităţile societăţii în ansamblu. Această estimare a actualelor subvenţii încele 15 state membre ale UE (UE-15), cu un accent special pe energia regenerabilă, reprezintă o contribuţie la această evaluare.
Ce sunt subvenţiile în sectorulenergetic? Nu există o definiţie a subvenţiilor din sectorul energetic sau un mecanism de raportare armonizat. În vederea prezentării unui cadru cât mai complet, Agenţia Europeană de Mediu (AEM) a verificat o gamă largă de mecanisme de suport direct şi indirect (AEM, 2004). Subvenţiile bugetare sunt transferuri bancare care apar în conturile naţionale ca şi cheltuieli guvernamentale, ca de exemplu: transferurile de bani către producătorii de energie, consumatori şiorganismele aferente, şi împrumuturile cu dobânzi scăzute sau curate reduse susţinute de către guvern. Exemple de subvenţii care nu provin de la buget sunt: scutirea de la plata taxelor, rabaturi, accesla piaţa preferenţială, mecanisme regulatorii de asistenta şi accespreferenţial la resursele naturale. Estimări ale subvenţiilorîn sectorul energetic înUE-15
Datele provin dintr-o gamă largă de surse. Studiul a fost limitat la UE-15 din cauzadatelor disponibile. Totalul subvenţiilor (excluzand costurileexterne) sunt estimate la 29 miliarde Euro pean (Tabelul 1.). În timp ce cea mai mare cotăasubvenţiilor a fost alocată combustibililor solizi, sectorul de energie regenerabilă a primit un suport semnificativ mai mare pe unitatea de energie produsă faţă de alţi combustibili. Astfel guvernele par să admită că energia regenerabilă este o industrie mai puţin matură cu o mai mare nevoie de suport tehnologic şi de piaţă în vederea atingerii unei dezvoltări comerciale depline. Combustibili solizi. Importante subvenţii de la buget se extind asupra industriei carbonifere
în Germania (de peste 4 miliarde Euro) si inSpania (peste 1 miliard Euro). Subvenţiile care nu provin de la buget sunt semnifi cativridicate în Germania (cca. 3,5 miliarde Euro). Produse petroliere şi gaze naturale. Produsele petroliere sunt slab subvenţionate. Subvenţia pentru gazele naturale, în special din surse care nu provin de la buget, este semnificativă în Olanda (0,9–2,4 miliarde Euro), Marea Britanie (cca. 1,4 miliarde Euro) şi în Italia (cca. 0,9 miliarde Euro).
Notă: Subvenţiile în sectorul energetic sunt alocate combustibililor în bazaproducerii energiei furnizate. Se exclud costurile externe. Sursa: AEM. EEA Briefing Agenţia Europeană de Mediu. Reproducerea este permisă numai în cazul specifi cării sursei de provenienţă (AEM).: http://www.eea.eu.int
Subvenţiile şi energia regenerabilă
Situaţia actuala este caracterizată prin liberalizarea pieţeienergetice şi privatizare, conducand la preţuri mai scăzuteale energiei decât în caz contrar, la o mai mare fl exibilitate apreţurilor şi la un risc comercial sporit în legătură cu investireaîn capacităţi noi. Planifi catorii sectorului energetic şi-au exprimat îngrijorarea în legătură cu nivelurile actuale redus ale investiţiile în capacităţi noi provenind din sectorul privat, luând în considerare mai ales creşterea consumului de energie preconizat pentru următorii 30 de ani. Orice întârziere în ceea ce priveşte scoaterea din uz a centralelor vechi de furnizare a energiei electrice bazate pe combustibil fosil va face mai dificilă reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera în conformitate cu reglementările internaţionale. Energiile regenerabile pot avea un rol semnificativ în reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, asigurarea aprovizionării cu energie şi reducerea fluctuaţiei preţurilor. Aceste beneficii se reflectă în obiectivele politice, cum ar fi tinta orientativa a UE pentru energia regenerabila pentru 2010. Totuşi aceste obiective nu vor fi realizate la nivelurile prezentate fără suport politic şi financiar. Referinţe: AEM (2004): Energy subsidies in the European Union, a brief overview (Subvenţiile în sectorul energetic în Uniunea Europeană, scurt rezumat), Raport tehnic AEM 1/2004. Stenzel, T., Foxon, T. şi Gross, R, R.(2003): Review of renewable energy development in Europe and the US (Recenzie despre dezvoltarea energiei regenerabile în Europa şi Statele Unite).
Raport pentru DTI recenzie despre inovaţiile în sectorul energiei regenerabile, Departamentul pentru comerţ şi industrie)
Sursa: Adaptat de la Stenzel, Foxon şi Gross |
